“La Pologne ne se laissera pas intimider”, déclare le Premier ministre Morawiecki alors que le litige sur le droit de l’UE est présenté aux députés européens

Bruxelles et Varsovie ont porté mardi leur différend de plusieurs années devant le Parlement européen lors d’une session tendue devant les députés européens.

Leur relation a été plongée dans la crise au début du mois lorsqu’un tribunal polonais a statué certaines lois polonaises avaient la primauté sur celles de l’UE.

“Nous ne pouvons pas et nous ne permettrons pas que nos valeurs communes soient mises en danger”, a déclaré Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne.

Mais le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki, également présent à la session plénière à Strasbourg, a riposté.

“La Pologne ne sera pas intimidée”, a déclaré Morawiecki, promettant de défendre l’indépendance souveraine de son pays contre “l’expansion rampante” des institutions de l’UE.

La bataille des mots a illustré le mauvais état des relations entre les deux parties, qui ont atteint un nouveau creux ce mois-ci après que le gouvernement polonais a approuvé un jugement provocateur de la cour constitutionnelle du pays qui remettait en question la primauté du droit de l’UE.

Les juges, dans une décision majoritaire, se sont opposés au transfert de souveraineté de la Pologne vers l’UE et ont rejeté l’autorité judiciaire suprême de la Cour de justice de l’UE (CEJ), basée à Luxembourg.

La décision est considérée comme une “grève nucléaire” sur la primauté du droit de l’UE, l’un des principes fondamentaux de l’Union. Établi en 1964 à la suite de l’affaire Costa c. ENEL, un précédent, le principe stipule que, dans tous les cas où l’UE est compétente, les lois du bloc ont priorité sur la législation nationale, même sur la constitution d’un pays.

Von der Leyen a utilisé son discours pour défendre le principe.

“Cet arrêt remet en cause les fondements de l’Union européenne. C’est un défi direct à l’unité de l’ordre juridique européen. Seul un ordre juridique commun assure l’égalité des droits, la sécurité juridique, la confiance mutuelle entre les États membres et donc des politiques communes”, a-t-il ajouté. elle a dit.

“Cela a de graves conséquences pour le peuple polonais. Parce que la décision a un impact direct sur la protection de la justice”, a-t-elle ajouté. “Sans tribunaux indépendants, les gens ont moins de protection et par conséquent leurs droits sont en jeu.”

Von der Leyen a rappelé aux députés que la décision faisait suite à des années de menaces contre l’indépendance de la justice en Pologne, notamment la création d’une chambre disciplinaire controversée pour punir les juges et les révoquer.

Tant la Commission européenne que la Cour de justice de l’UE ont estimé que ces réformes étaient contraires au droit de l’UE et ont demandé leur démantèlement immédiat, mais Varsovie a refusé de se conformer aux verdicts luxembourgeois.

Morawiecki a personnellement déposé une requête devant le plus haut tribunal de Pologne pour savoir si la CJUE dépassait ses compétences. Ce différend a conduit au récent verdict.

“En rejoignant l’UE, le peuple polonais a fait confiance à l’Union européenne. Ils attendaient de l’UE qu’elle défende leurs droits. Et à juste titre”, a déclaré von der Leyen au Parlement européen.

“La Commission est la gardienne du traité. Il est du devoir de ma Commission de protéger les droits des citoyens de l’UE, où qu’ils vivent dans notre Union. L’État de droit est le ciment qui unit notre Union.”

Von der Leyen cotée les trois choix son équipe a à sa disposition pour réaffirmer la primauté du droit de l’UE en Pologne : ouverture de nouvelles procédures d’infraction, déclenchement de l’article 7 pour priver la Pologne de ses droits de vote et activation du mécanisme de conditionnalité qui lie les fonds européens au respect des valeurs de l’UE. Les deux premières options ont déjà été essayées et testées, avec des résultats discutables.

Tous les yeux sont désormais rivés sur le nouveau mécanisme budgétaire, ce qui pourrait geler les paiements pour la Pologne, le plus grand bénéficiaire des fonds de l’UE. Le dispositif, applicable depuis janvier, repose sur une procédure complexe et un échange de notifications entre Bruxelles et le gouvernement soupçonné d’avoir enfreint le droit communautaire. Le Conseil européen pourrait mettre jusqu’à neuf mois pour approuver la suspension définitive des paiements.

“Dans les années à venir, nous investirons 2 000 milliards d’euros avec le budget pluriannuel et le programme de relance NextGenerationEU”, a déclaré von der Leyen.

“C’est l’argent des contribuables européens. Et si notre Union investit plus que jamais pour faire avancer notre redressement collectif, nous devons protéger le budget de l’Union contre les violations de l’État de droit.”

La présidente de la Commission européenne a clôturé son discours appelant au dialogue pour résoudre la situation et félicitant la Pologne pour sa contribution à l’intégration européenne.

« L’Europe a bénéficié de l’expérience unique de la Pologne. Sans le peuple polonais, notre parcours européen aurait été très différent.

“La Pologne ne sera pas intimidée”

Dans une longue et discours de grande portée, Morawiecki a défendu la décision litigieuse et a promis de défendre les droits souverains de son pays contre ce qu’il a décrit comme un empiètement progressif et illégal des compétences des institutions européennes.

Morawiecki a commencé sa réfutation en énumérant une série de défis indépendants auxquels l’Europe est actuellement confrontée, tels que la flambée des prix de l’électricité, la migration illégale, la dette publique croissante, les paradis fiscaux et le comportement de plus en plus agressif de la Fédération de Russie. Le premier ministre a particulièrement insisté sur les dangers de la crise énergétique en cours, avertissant que la crise pourrait entraîner des « millions » d’entreprises en faillite et de citoyens plongés dans la pauvreté.

Il a ensuite réfléchi à l’adhésion de la Pologne à l’UE et a déclaré que son gouvernement, malgré les difficultés actuelles, était déterminé à faire avancer le “projet commun”.

“Pour nous, l’intégration européenne est un choix civilisationnel et stratégique”, a-t-il déclaré. “Nous sommes ici, nous appartenons ici et nous n’allons nulle part.”

Morawiecki a souligné que les pays occidentaux, et en particulier la France et l’Allemagne, ont grandement bénéficié de l’entrée des États de l’Est dans le bloc. Mais, a-t-il ajouté, cette division ouest-est a donné lieu à des États membres de première et de deuxième classe qui sont traités différemment.

“Aujourd’hui, tous les Européens n’attendent qu’une chose. Ils veulent que nous fassions face aux défis posés par plusieurs crises à la fois, et non les uns contre les autres, en cherchant quelqu’un à blâmer – ou plutôt, ceux qui ne sont pas vraiment coupables, mais qu’il convient de blâmer”, a-t-il déclaré.

“Nous ne pouvons pas rester silencieux lorsque notre pays – y compris dans cette Assemblée – est attaqué de manière injuste et partiale.”

Morawiecki a déclaré que la Pologne était un “pays fier” et que les menaces de sanctions financières – dans le cadre du mécanisme de conditionnalité proposé – équivalaient à du “chantage”.

“Je rejette le langage des menaces, du bizutage et de la coercition.”

Le Premier ministre a ensuite abordé ce qui était peut-être le point central de son argumentation : la constitution polonaise est l’acte juridique le plus élevé du pays et doit donc être protégée contre l’élargissement « inacceptable » des compétences de l’UE. Selon lui, l’Union européenne a outrepassé les pouvoirs accordés par les États membres dans les traités originaux et les pays devraient avoir le droit de réagir à cet abus.

Morawiecki, cependant, n’a pas précisé quelles compétences l’UE dépassait. Les traités énumèrent une série de domaines dans lesquels l’UE a une compétence exclusive ou partagée et autorisent à la fois la Commission et la Cour de justice à prendre des mesures lorsqu’un État membre manque à une obligation en vertu du droit de l’UE.

“L’Union ne s’effondrera pas du fait que nos systèmes juridiques sont différents.” a-t-il dit, décrivant la CJE comme menant une “révolution silencieuse” à travers ses verdicts.

Le mois dernier, la Commission a demandé au tribunal luxembourgeois d’infliger des amendes journalières à la Pologne après que Varsovie n’ait pas démantelé la chambre disciplinaire des juges.

Vers la fin de son discours, Morawiecki a été interrompu par le président du Parlement européen pour avoir dépassé son temps de parole.

Le Premier ministre polonais a déclaré qu’il avait eu 35 minutes pour parler et a continué à lire sa déclaration, avec divers avertissements contre un “super-État sans nation” européen.

“Nous disons oui à l’universalisme européen et non au centralisme européen”, a-t-il déclaré. “La Pologne ne se laissera pas intimider”.

Morawiecki a déclaré que son gouvernement était disposé à engager un dialogue avec Bruxelles “sur la base de freins et contrepoids” et a proposé la création d’une chambre judiciaire comprenant des juges de la CJCE et des cours constitutionnelles nationales afin de résoudre les conflits juridiques.

“Vive l’Europe, la plus grande place du monde”, a-t-il conclu.

On ne sait toujours pas quelles prochaines mesures Bruxelles ou Varsovie pourraient prendre pour désamorcer les tensions. La Commission préparerait l’activation du mécanisme de conditionnalité, même si, compte tenu de son calendrier estimé prolongé, le régime pourrait être mieux utilisé comme une menace symbolique pour encourager le dialogue et trouver une solution plutôt que comme un instrument pour imposer des sanctions financières.

“Je ne pense pas qu’un dialogue ou un dialogue normal sérieux soit maintenant opportun parce que le gouvernement polonais, en particulier les parties les plus extrêmes du gouvernement polonais, ne sont pas intéressés par le dialogue. Ils sont intéressés par le détournement du système judiciaire polonais”, Marek Belka, un eurodéputé polonais du groupe S&D, a déclaré à Euronews après la plénière.

“La Commission européenne fait de la politique au-delà des traités, c’est pourquoi nous protestons”, a déclaré Witold Jan Waszczykowski, un eurodéputé polonais du groupe des Conservateurs et réformistes européens (ECR).

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