Pourquoi le régime de sécurité sociale de la Tanzanie a besoin de réformes

Par Le Reporter Citoyen

Dar es Salam. Un expert a recommandé des réformes de la protection de la sécurité sociale du pays pour qu’elle prospère et assure la stabilité en Tanzanie, avertissant que, sinon, toute nouvelle liée à des difficultés financières entraînerait une perte de confiance dans l’ensemble du système.

M. Ibrahim Muhanna, directeur général de Muhanna & Co (actuaires et consultants), a déclaré à The Citizen dans une interview exclusive que non seulement le système en souffrirait, mais que les gens perdraient également espoir.

« La réforme est cruciale pour assurer le succès du système de protection sociale. L’actuel est partiellement financé, avec une mutualisation des risques et des ressources, sur la base du principe de solidarité sociale qui est normalement financé par les cotisations des travailleurs et des employeurs », a-t-il déclaré.

Selon lui, « un besoin de réformes est généralement pris en compte soit par des évaluations actuarielles périodiques, soit par des pressions sur le marché du travail. Et que plus il faudra de temps pour répondre auxdits besoins (réformes), plus ce sera difficile, ce qui à son tour provoque des inégalités intergénérationnelles.

M. Muhanna a noté : « avec la réglementation en vigueur, un paiement forfaitaire est calculé sur la base de la moyenne des salaires les plus élevés sur trois ans vers la retraite. Pour moi, ça ne devrait pas fonctionner comme ça, il ne devrait pas y avoir de paiement forfaitaire du tout. « Dans le secteur privé, la cotisation mensuelle doit être inférieure aux 20 % actuels du salaire d’un employé. 10 à 15 % seraient souhaitables et devraient être cotisés à la fois par l’employé et l’employeur, chacun cotisant à 50 %.

Son argument est basé sur le fait qu’aucun employeur n’exploite une entreprise sur une base caritative. Par conséquent, un employeur ne devrait pas se voir imposer un fardeau énorme car certains travailleurs peuvent partir et chercher des pâturages verts ailleurs.

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L’expert a déclaré: “L’histoire derrière la sécurité sociale était de créer des travailleurs loyaux et donc, s’il y a un besoin de plus de prestations de sécurité sociale, c’est à l’employeur et à l’employé de décider et non au gouvernement.”

Bien que M. Muhanna pense qu’il est nécessaire de disposer de plus de fonds sociaux, un journal intitulé “Analyse d’une option de réforme pour le système de retraite tanzanien” par le Dr Andongwisye Mwakisisile, professeur à l’Université de Dar es Salaam, a suggéré qu’une refonte complète du système était nécessaire .

Pour lui, ladite réforme devrait transformer l’actuel système par répartition (PAYG) en un système à cotisations notionnelles définies (NDC).

Le PAYG est défini comme un système de retraite où les cotisations actuelles des membres actifs sont utilisées pour payer les prestations aux retraités.

Pourtant, bien que le NDC soit toujours un arrangement par répartition mais avec un compte notionnel individuel, ce qui semble être plus résilient en ce qui concerne l’équilibre financier et la durabilité.

Selon lui, avec la répartition, les cotisations peuvent dépasser les paiements de prestations, mais à mesure que le système mûrit, les prestations augmentent par rapport aux cotisations, ce qui peut entraîner des difficultés financières. Mais le système NDC répond aux besoins fiscaux, politiques, sociaux et économiques d’une réforme tout en maintenant la charge financière à un niveau bas, et que l’avantage est une pension viagère qui peut être réclamée à tout moment à partir de l’âge minimum de la retraite.

Selon le Dr Mwakisisile, la réforme proposée devrait commencer en 2026, même si une période de transition de dix ans est suggérée, c’est-à-dire jusqu’en 2035. Il a ajouté : « Nous avons choisi l’année 1975 comme point de départ de l’analyse. Cela signifie que les membres nés à partir de 1975 seront déplacés vers le système NDC en 2026. »

Le système de retraite tanzanien a connu divers changements, comme en 2008, le gouvernement a créé l’Autorité de réglementation de la sécurité sociale (SSRA) dissoute dans le but de réglementer les activités de sécurité sociale.

Et en raison de la concurrence pour attirer des membres parmi les fonds sociaux, certains fonds versaient des prestations plus élevées, ce qui les exposait au risque d’insolvabilité. En 2014, la SSRA a publié les règles d’harmonisation des prestations de retraite à appliquer pour tous les régimes de retraite obligatoires à prestations définies.

Les règles décrivaient deux formules de prestations, soit un paiement forfaitaire à verser à la retraite et une prestation mensuelle à verser après la retraite jusqu’au décès du retraité. Les règles d’harmonisation ont réduit les prestations de certaines caisses et supprimé les pensions de retraite anticipée telles que les indemnités de sortie.

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